三秦大地洪野千里，农业始终是陕西发展的厚重底色。关中平原的麦浪、陕北高原的苹果、秦巴山区的茶园，共同构成了多元而独特的产业图景。然而，在农业发展方式转变与产业结构升级的时代浪潮下，“谁来种地、怎样种地”已成为必须直面的核心议题。推动传统农民向 “爱农业、懂技术、善经营”的“新农人”转型，因此成为破题的关键，更是陕西现代农业发展的核心支撑。
当前，我省新农人培育工作虽稳步推进，但在实效层面仍面临诸多挑战，主要体现在以下方面：培训供给与产业需求匹配度不高，培训内容普遍性与区域性产业特殊性结合不足，缺乏针对地方特色产业的精细化、定制化课程设计；培训模式重理论轻实践，部分培训转化效果有限，实战教学环节薄弱，学员动手能力与解决实际生产问题的能力未能得到有效提升；基础设施与创业环境存在短板，农村物流网络不完善、信息通信覆盖率低等问题，直接制约了新农人的电商创业与市场拓展；农业技术推广队伍结构失衡，基层农技人员老龄化趋势明显，人才断层的出现影响了新技术、新模式的示范推广效能。
针对上述问题，我建议从以下几个方面系统推进，以提升新农人培育工作的精准性与有效性：
精准把脉“三农”发展需求，是推动乡村振兴的重要前提。要坚持以服务“三农”为宗旨、积极践行 “党建＋”工作模式，着力为新农人成长赋能。国绕乡村振兴战路对人才的迫切需求，特别以党建引领人才振兴为核心抓手，聚焦乡村产业发展、乡村建设行动、乡村治理现代化等重点领域紧缺人才，精准面向基层农技推广人员、“兵支书”、村“两委”成员及后备力量、新型农业经营主体带头人等深耕一线的从业人员，系统组织开展两类教育：一是以“知识更新、技术提升”为重点的学历继续教育，夯实其专业理论基础;二是以“思想淬炼、能力强化”为核心的非学历教育培训，全面提升其综合素质与实践能力，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。
系统构建育人体系，打造“一体两翼”格局。坚持以党建为引领，围绕农业现代化、产业融合与乡村治理的现实需求，以培养“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新型农民为核心目标，系统构建“—体两翼” 育人体系。该体系以培育高素质新生代技术技能人才为“主体”，以学历继续教育与职业培训赋能作为“两翼”，强化“育训街接、学用贯通”，推动农业与文旅、电商等新业态深度融合，着力塑造一批具备新理念、新技能与新视野的复合型“新农人”。在思政育人方面，在继续教育中实施思政课程“三进三改”与课程思政“五库多基地”建设工程，系统推进思政内容进教材、进课堂、进头脑，持续改进教学内容、方法与评价机制，形成了一套可复制、可推广的 “育训街接” 思政教育范式，为乡村振兴人才培养筑牢思想根基。
聚力搭建赋能平台，实现 “院校堂室” 联动。要着力强化 “校、政、行、企”四方联动的协同办学机制，其核心目的是打破各主体间的壁至，通过资源共享、优势互补，共同构建一个与产业发展紧密对接的人才培养体系，确保培养出的人才能更好地满足经济社会发展的实际需要。搭建“乡村振兴学院＋田间学校＋乡村学堂＋专家工作室，的“院校堂室”四级技能人才终身教育平台。以乡村振兴学院为顶层设计枢纽，负责统筹规划与高端培训；以田间学校为区域辐射节点，推动技术示范与现场教学；以乡村学堂为基层服务网点，直接嵌人社区，提供便捷的普及性技能课程；以专家工作室为技术攻坚前沿，聚焦具体产业难题，开展精准化指导与创新实践。例如陕西农林职业技术大学在全省建立了 20余所乡村振兴学院和农民培育学院，组建了 “第一书记第一团”技能人才服务团，建立了农民教育培训研究智库，开展农民教育培训研究，共同构建了一个多方联动、精准服务乡村的人才培养与技术支持新模式。
通过联动机制，能够快速响应区域农业主导产业与集群的发展需求，将产业链上的真实问题转化为教学培训项目，共同将教育服务精准滴灌至产业一线与田间地头。确保了教育内容与乡村发展同频共振，真正实现了以平台汇聚资源、以教育驱动产业、以人才赋能振兴的战略目标。
“五个一”育训衔接赋能乡村振兴目标。聚焦“地方离不了、行业都需要”，对标区域发展需要、行业标准、企业标准开展社会服务，坚持从人才需求的 “最先一公里”人手，通过精准把脉乡村产业与治理中的现实瓶颈，将育训内容直接对准基层的“最后一公里”之需，有效破解了人才供给与使用脱节的难题，实现了教育链、人才链与乡村产业链的深度融合与无缝衔接。例如依托"农民吹哨、专家报到〞响应机制，陕西农林职业技术大学形成了 “需求导向的服务定制、农民点单、专家接单与效能激励”的系统闭环，有效推动了“建强一支振兴队伍、绘好一张振兴蓝图、选树一批振兴产业、护好一方绿水青山、带领一地共同富裕”的“五个一，育训街接目标的落地实施，为三村振兴注人了扎实的实践动能。
遵循“理实一体”原则，科学设计培训内容。一是注重新理念植人，吹醒主体意识。坚持“理念先行”，将现代农业经营理念、生态环保意识和自主发展精神贯穿培训全程，引导学员重塑对农业的认知，从“被动接受”转向“主动谋划”，夯实乡村振兴的内生动力；二是强化新技能传授，紧扣产业需求。以技能为立身之本，紧密对接陕西农业优势特色产业的实际需求，构建模块化、阶梯式的实操课程体系。通过“做中学、学中做”，着力提升学员的技术应用与问题解决能力，确保所学技能即学即用、贴合生产;三是拓展新视野，激发创新思维。视野決定格局，积极引入跨行业案例、组织跨区域交流、展示前沿业态，帮助学员打破地域与思维局限，打开一扇通往更广阔世界的大门，从而激发创新灵感，增强在复杂环境中捕提机遇的能力。
完善机制创新，保障体系高效可持续发展。为确保系统性培训取得实效，有必要进行一系列机制创新：一是完善需求调研前置机制，每年组织开展大规模、精准化的培训需求调研，深人不同区域、产业和农民群体，摸清真实痛点与发展诉求，实现培训内容的“按需定制”从源头上确保培训的针对性与实用性；二是建立动态课程更新机制，紧密跟踪农业科技前沿与市场变化趋势，建立课程内容的动态优化机制，及时将新技术、新模式、新业态、新营销融人教学模块，确保培训内容始终具备先进性与实用性；三是完善多元评价与认证机制，构建过程性考核与终结性考核相结合的综合评价体系，对合格学员颁发培训证书，并积极探索与职业技能等级认定相街接的路径，提升培训成果的“含金量”与社会认可度；四是建立训后跟踪服务机制，坚持“培训结业不结服务”建立学员成长档案，依托专家热线、线上平台与定期回访等方式，为学员在生产经营中遇到的新问题提供持续支持，形成“培训一实践一提升”的良性循环；五是建立政校企协同推进机制，积极与各级农业农村部门合作，承接培训项目；与农业龙头企业、合作社共建实训基地，拓展学员就业创业渠道；广泛整合各方资源，构建起多元参与、协同推进的 “新农人”培育共同体。
在日益完善的培训体系滋养下，广阔的田野正成为人才成长的洪士。越来越多的传统农民正完成向“新农人”的华丽转身。他们不再是面朝黄士背朝天的简单劳动者，而是成为掌握现代科技、熟悉市场规则、善于经营管理、具有开阔视野的农业从业者。他们将以其新理念、新技能、新视野，示范带动更多小农户融人现代衣业发展轨道,激活乡村内生发展动力,描绘出 “产业兴旺、生态宣居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的陕西乡村新画卷。
继续教育与培训学院
村干部（农民）发展学院
乡村振兴学院